© Getty Images

Bakgrunn: Balkankrigene og det tidligere Jugoslavia -

Dayton-avtalen avsluttet den bosniakrigen, en konflikt drevet av etniske spenninger mellom serbere, kroater og bosniaker (muslimsk bosnier) etter oppløsningen av Jugoslavia.

© Getty Images

Underskrevet i 1995 -

Avtalen ble formelt signert 14. desember 1995 i Paris, men den er oppkalt etter byen Dayton i delstaten Ohio i USA, hvor forhandlingene fant sted ved flybasen Wright-Patterson Air Force Base.

© Getty Images

Konteksten til Bosnia-krigen -

Bosniakrigen (1992-1995) ble utkjempet mellom bosniaker, kroater og serbere, noe som resulterte i over 100 000 dødsfall og en massiv flyktningestrøm, først og fremst på grunn av etnisk rensing og folkemord.

© Getty Images

Etnisk rensing -

En sentral årsak til konflikten var jakten på etnisk homogenisering, med bosniske serbere, støttet av Serbia, som forsøkte å utvise ikke-serbiske (bosniaker og kroater) befolkninger for å danne et Stor-Serbia.

© Getty Images

Formålet med Dayton -

Avtalen hadde som mål å stoppe volden, forhindre ytterligere territoriell fragmentering og gi et rammeverk for fred og politisk stabilitet i regionen.

© Getty Images

Rammeverket for fred -

Dayton-avtalen etablerte Bosnia-Hercegovina som én suveren stat, sammensatt av to svært autonome enheter: Føderasjonen Bosnia-Hercegovina (for bosniaker og kroater) og Republika Srpska (Den bosniske serberrepublikk) for serbere.

© Getty Images

Vedlegg -

Dayton-avtalen inkluderer 11 vedlegg som tar for seg ulike aspekter ved etterkrigstidens Bosnia-Hercegovina. Disse spenner fra militære bestemmelser (vedlegg 1) til menneskerettigheter (vedlegg 6), retur av flyktninger (vedlegg 7) og økonomisk gjenoppbygging (vedlegg 9), og danner et omfattende rammeverk for fred.

© Getty Images

Hovedpersoner: Richard Holbrooke -

Den amerikanske diplomaten Richard Holbrooke var sjefsarkitekten og forhandleren av avtalen, og spilte en avgjørende rolle i meglingen av avtalen mellom de forskjellige partene.

© Getty Images

Hovedpersoner: Slobodan Milošević -

Den serbiske presidenten Milošević representerte de bosniske serberne under forhandlingene, og spilte en nøkkelrolle i å overtale dem til å godta avtalen.

© Getty Images

Hovedpersoner: Alija Izetbegović -

Den bosniske lederen og presidenten i Bosnia-Hercegovina, Izetbegović, representerte bosniske muslimer, og tok til orde for et samlet, multietnisk Bosnia.

© Getty Images

Hovedpersoner: Franjo Tuđman -

Den kroatiske presidenten Tuđman spilte en sentral rolle i forhandlingene, ettersom Kroatia var dypt involvert i konflikten, og støttet bosniske kroater og deres territorielle krav.

© Getty Images

NATOs rolle -

NATO spilte en kritisk rolle ved å utføre luftangrep mot bosnisk-serbiske styrker før Dayton-samtalene, noe som bidro til å bringe dem til forhandlingsbordet.

© Getty Images

En struktur med tre presidenter -

Avtalen skapte et trepartspresidentskap i Bosnia-Hercegovina, der en bosniak, serber og kroat er medlem, og roterer formannskapet hver åttende måned.

© Getty Images

Territoriell inndeling -

Avtalen delte Bosnia i to enheter: Føderasjonen Bosnia-Hercegovina og Den bosniske serberrepublikk, og fryste effektivt de militære frontlinjene som indre grenser.

© Shutterstock

Grunnlov -

Dayton-avtalen fungerte også som grunnlov i Bosnia-Hercegovina, og satte rammen for styring, rettslig makt og beskyttelse av menneskerettigheter.

© Getty Images

Internasjonalt tilsyn -

Avtalen ga mandat til opprettelsen av Office of the High Representative (OHR), et internasjonalt organ som har til oppgave å føre tilsyn med gjennomføringen av de sivile aspektene ved fredsavtalen.

© Getty Images

Etnisk maktdeling -

Det politiske systemet som er etablert, er basert på etniske kvoter, og sikrer at sentrale regjeringsposisjoner fordeles mellom de tre hovedetniske gruppene, bosniaker, kroater og serbere.

© Getty Images

Komplikasjoner: fragmentert tilstand -

Maktdelingssystemet skapte en svært fragmentert regjering med flere lag av byråkrati, noe som ofte førte til politisk lammelse og ineffektivitet.

© Getty Images

Komplikasjoner: Den bosniske serberrepublikk -

Autonomien til Republika Srpska har utløst spenning, spesielt med Milorad Dodik, presidenten i Den bosniske serberrepublikk, hvis periodiske oppfordringer om uavhengighet utgjør en trussel mot Bosnias territorielle integritet.

© Getty Images

Komplikasjoner: nasjonalisme -

Avtalen fryste etniske splittelser istedenfor å løse dem, og nasjonalistisk retorikk fortsetter å dominere bosnisk politikk.

© Getty Images

Komplikasjoner: korrupsjon -

Korrupsjon er utbredt i Bosnia, og påvirker politikk, rettsvesen og offentlige tjenester. Bestikkelser, nepotisme og patronage, svekker styresettet og hindrer økonomisk utvikling.

© Getty Images

Internasjonal kritikk -

Kritikere hevder at Dayton institusjonaliserte etniske splittelser, noe som gjorde Bosnia-Hercegovina til en dysfunksjonell stat, med lite rom for politisk samhold på tvers av etniske linjer.

© Getty Images

Behov for reformer? -

Bosnias vei til EU-medlemskap har blitt stoppet, delvis på grunn av den politiske kompleksiteten og etniske splittelsene nedfelt i Dayton-rammeverket, noe som førte til krav om konstitusjonelle reformer.

© Getty Images

Valg og styresett -

Valgsystemet pålegger etnisk stemmegivning, hvor hver store etniske gruppe velger sine representanter. Dette forsterker etniske identiteter fremfor borgerlig eller nasjonal identitet.

© Getty Images

Den høye representantens makt -

Posisjonen som Den høye representanten, som for tiden innehas av tyske Christian Schmidt, har betydelige fullmakter, inkludert muligheten til å fjerne folkevalgte og innføre lover. Imidlertid vedvarer det fortsatt bekymring for at disse fullmaktene undergraver Bosnias demokrati.

© Getty Images

Sikkerhetsstabilisering -

Avtalen førte til utplassering av en NATO-ledet fredsbevarende styrke (IFOR, etterfulgt av SFOR), for å opprettholde sikkerhet og stabilitet i Bosnia, som senere ble erstattet av EUFOR.

© Getty Images

USA sin rolle -

Amerikansk diplomati var avgjørende både i de militære og politiske aspektene av fredsprosessen, og Clinton-administrasjonen presset på for en endelig løsning på konflikten.

© Getty Images

Bosnia-Hercegovina i dag -

Bosnia er fortsatt et dypt splittet land, med etniske spenninger som fortsatt er høye, langsom økonomisk fremgang og et politisk system lammet av etniske splittelser.

© Getty Images

Daytons fremtid -

Mange bosniere og internasjonale observatører mener avtalen må revideres for å fremme bedre styresett, redusere etnisk-basert politikk og lette EU-integrasjon. Imidlertid møter reformer motstand.

Kilder: (The Guardian) (BBC) (Washington Post) (Le Monde)

© Getty Images